ЖУРНАЛ БІЗНЕС ІНФОРМ.

УКР

ENG

Пошук:

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ

КВ №19905-9705 ПР від 02.04.2013 р.

ЗАСНОВНИКИ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР ІНДУСТРІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ НАН УКРАЇНИ
(ХАРКІВ, УКРАЇНА)

Згідно з рішенням № 802 Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 14.03.2024 р. зареєстрований суб’єктом у сфері друкованих медіа. Ідентифікатор R30-03156

ВИДАВЕЦЬ

ФОП Лібуркіна Л. М.

РОЗДІЛИ САЙТУ

Реформа публічних закупівель в Україні: європейський досвід і фінансові інструменти в умовах сучасних викликів
Бойченко Д. В.

Бойченко Д. В. Реформа публічних закупівель в Україні: європейський досвід і фінансові інструменти в умовах сучасних викликів. Бізнес Інформ. 2026. №1. C. 424–439.
https://doi.org/10.32983/2222-4459-2026-1-424-439

Розділ: Фінанси, грошовий обіг і кредит

Стаття написана українською мовою
Завантажень/переглядів: 0

Завантажити статтю (pdf) -

УДК 351.72:336.5+005.334+339.5

Анотація:
У статті досліджено еволюцію реформи системи публічних закупівель України під впливом євроінтеграційних вимог і воєнного стану. Актуальність теми зумовлена критичним дефіцитом бюджету в умовах сучасних викликів (понад 33 % ВВП), що потребує пошуку нових інструментів фіскальної стійкості. Публічні закупівлі розглядаються як стратегічний канал освоєння зовнішньої допомоги (187 млрд євро від ЄС та 88,2 млрд дол. США від Світового банку), що вимагає прозорості та відповідності стандартам програми Ukraine Facility. Метою роботи є обґрунтування фінансових механізмів модернізації закупівель для підвищення ефективності бюджетних видатків і гармонізації національного законодавства з оціночними стандартами ЄС. Використано системний аналіз архітектури публічних фінансів, порівняльний аналіз досвіду країн ЄС (зокрема Естонії щодо «європейських порогів») і проблемний аналіз новел законодавства (Закон № 4510-IX). Дослідження базується на концепції К. Бовіса та сучасних підходах до управління державним боргом. Виявлено інституційний розрив: у 2024 році лише 10 % бюджетних видатків було охоплено процедурами Prozorro, що свідчить про домінування неконкурентних механізмів через безпекові ризики. Обґрунтовано необхідність впровадження моделі «value for money» та врахування вартості життєвого циклу (LCC). Доведено, що розвиток механізмів управління державними фінансами має базуватися на автоматизації ризик-менеджменту та посиленні контролю Міністерства фінансів. Встановлено, що оптимізація бюджетних ресурсів безпосередньо сприяє соціально-економічному розвитку через підтримку вразливих груп і ветеранських підприємств. Висвітлено роль Боргового агентства у систематизації інформаційних потоків для прозорого використання донорських коштів. Подальша гармонізація законодавства з вимогами Ukraine Facility є ключовою для відбудови за принципом «Build Back Better». Це вимагає професіоналізації кадрів та інтеграції Prozorro з європейськими платформами. Перспективи подальших розвідок полягають у розробці інструментарію оцінки проєктів публічно-приватного партнерства (ППП), що фінансуються в межах Pillar II Ukraine Facility.

Ключові слова: реформи у публічному секторі, закупівлі, бюджет, фіскальна стійкість, Ukraine Facility, євроінтеграція.

Рис.: 1. Табл.: 1. Бібл.: 52.

Бойченко Дмитро Володимирович – аспірант, Академія фінансового управління (бульв. Миколи Міхновського, 38, Київ, 01014, Україна)
Email: [email protected]

Список використаних у статті джерел

Карлін М. І., Больчук А. В. Вплив змін у публічних закупівлях на розвиток публічних фінансів в Україні в умовах євроінтеграції. Економічний часопис Волинського національного університету імені Лесі Українки. Розділ ІІІ. Фінанси, банківська справа та страхування. 2024. Вип. 2. DOI: https://doi.org/10.29038/2786-4618-2024-02-45-52
План для Ukraine Facility на 2024–2027 роки / Міністерство економіки України. 2024. 380 с. URL: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf
Тихонова Д. С. Державна стратегія розвитку в рамках Плану Ukraine Facility. Юридичний науковий електронний журнал. 2024. № 9. С. 271–273. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/63
Трещов М. М. Процеси європейської інтеграції та забезпечення сталого відновлення України: потенціал фонду для України. Науковий вісник Льотної академії. Серія : Економіка, менеджмент та право. 2025. Вип. 9. С. 22–30. DOI: https://doi.org/10.33251/2707-8620-2025-9-22-30
Value for Money Assessment. 2015 // EIB Group. URL: https://www.eib.org/en/publications/epec-value-for-money-assessment
Procurement Framework. 2022 // World Bank. URL: https://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/brief/procurement-new-framework
Managing Risks in the Public Procurement of Goods, Services and Infrastructure. OECD Publishing. 2023 // OECD. URL: https://www.oecd.org/en/publications/managing-risks-in-the-public-procurement-of-goods-services-and-infrastructure45667d2f-en.html
Севостьянова Г. С. Державне регулювання публічних закупівель в умовах євроінтеграційних процесів : дисертація. НАН України. 2021. 257 с. URL: https://uacademic.info/ua/document/0421U102503
Wesseling J. H., Edquist C. Public procurement for innovation to help meet societal challenges: A review and case study. Science and Public Policy. 2018. Vol. 45, Issue 4. P. 493–502. URL: https://ideas.repec.org/a/oup/scippl/v45y2018i4p493-502.html
Grandia J., Meehan J. Public procurement as a policy tool: using procurement to reach desired outcomes in society. International Journal of Public Sector Management. 2017. Vol. 30. Issue 4. P. 302–309. DOI: https://doi.org/10.1108/IJPSM-03-2017-0066
Assessing Value for Money of the PPP Public Private Partnership. 2025 // World Bank. URL: https://ppp.worldbank.org/assessing-value-money-ppp#:~:text=Value%20for%20money%20means%20achieving,called%20value%20for%20money%20analysis
Бойченко Д. В. Розвиток механізмів управління державними фінансами в умовах забезпечення ефективності виконання бюджету. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation. 2025. № 1(15). С. 91–102. DOI: https://doi.org/10.32750/2025-0108
Швайко М. Л. Трансформація системи публічних закупівель і фінансів в умовах цифровізації. Актуальні проблеми державного управління. 2024. № 2. С. 165–186. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2024_2_11
Ратушняк Т. В. Моніторинг публічних закупівель засобами платформи DoZorro. Економічний вісник. Серія: Фінанси, облік, оподаткування. 2018. Вип. 2. С. 162–168. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ehsfat_2018_2_24
Сотник О. М. Фінансові інструменти реалізації державної політики у сфері публічних фінансів. Бізнес Інформ. 2025. № 10. С. 31–39. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-10-31-39
Богдан Т. П. Удосконалення концептуальних засад євроінтеграції та фінансово правові механізми прискорення вступу України в ЄС. Фінанси України. 2024. № 3. С. 7–26. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2024.03.007
Шило Ж. Методика комплексної оцінки рівня економічної безпеки підприємства. International Science Journal of Management Economics & Finance. 2022. Т. 1, № 4. С. 17–25. DOI: https://doi.org/10.46299/j.isjmef.20220104.03
Копитко М. І., Заверуха Д. А. Характеристика основних складових забезпечення економічної безпеки держави. Вчені записки Університету «КРОК». 2021. № 3 (63). С. 155–160. DOI: https://doi.org/10.31732/2663-2209-2021-63-155-160
Савка В. Я. Стратегія східного розширення ЄС після розпаду соціалістичного блоку // Україна в системі європейської політичної інтеграції: політичний, правовий, економічний, безпековий, соціальний та релігійний аспекти : монографія. Ужгород : ПП «АУТДОР ШАРК», 2020. С. 4–35.
Gelderman C. J., Semeijn J., Vluggen R. Development of sustainability in public sector procurement. Public Money & Management. 2017. Vol. 37. No. 6. P. 435–442. DOI: https://doi.org/10.1080/09540962.2017.1344027
Мотолиженко Є. Зарубіжний досвід регулювання публічних закупівель // Україна на шляху до ЄС: виклики та перспективи : матеріали круглого столу до Дня Європи в Україні. Київ : ННІ ПУДС КНУ, 2024. С. 77–78. URL: https://ipacs.knu.ua/pages/osn/2/news/2112/files/0272b88d-fb7b-412a-a591-5dd7c7f98766.pdf
Ткаченко Н. Б. Електронні публічні закупівлі: досвід країн ЄС. Актуальні проблеми економіки. 2016. № 10. С. 184. URL: https://www.proquest.com/openview/c2528d6132d4fd70b58069d7cc7948ed/1?cbl=2035679&pq-origsite=gscholar
Agreement on Government Procurement 2012 and related WTO legal texts. WTO. Geneva, 2014. 140 p. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.pdf
Швидка Т. І. Публічні закупівлі в Україні та ЄС. Аналітично порівняльне правознавство. 2025. № 4 (1). С. 451–456. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/anpopr_2025_4(1)__71
Толстов С. В. Процеси розширення ЄС в історичній ретроспективі. Європейські історичні студії. 2015. № 2. С. 118–136. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/eis_2015_2_9.pdf
Станкус Т., Матвєєва В. Бюджетний процес та закупівлі в органах місцевого самоврядування. Харків : Фактор, 2016. 120 с. URL: http://www.tsatu.edu.ua/ipod/wp-content/uploads/sites/46/bjudzhetnyj-proces-ta-zakupivli-v-orhanah-miscevoho-samovrjaduvannja-onovlene-vydannja.pdf
Bovis C. EU Public Procurement Law. 2nd ed. Edward Elgar Publishing, 2013. 544 p.
Севостьянова Г. С. Державне регулювання публічних закупівель в умовх євроінтеграційзих процесів : дисертація. Харків, 2021. 257 с. URL: https://www.ndc-ipr.org/media/spec_council/abstracts/Dis_%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8F%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0_xTzMT8c.pdf
Бойченко Д. В. Оптимізація використання бюджетних ресурсів. Економіка і управління. 2025. № 1. С. 98–105. DOI: https://doi.org/10.32782/2312-7872.1.2025.14
Пономаренко М. М. Правове регулювання електронних державних закупівель в ЄС : дис. … канд. юрид. наук. Київ, 2020. 264 с. URL: https://scc.knu.ua/upload/iblock/4a0/dis_Ponomarenko%20M.%20M.pdf
Марченко С. М. Стратегічне управління державними фінансами. Фінанси України. 2022. № 1. С. 7–26. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2022.01.007
Єфименко Т. І. Управління державними фінансами в період воєнного стану. Фінанси України. 2023. № 1. С. 7–25. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2022.04
Бойченко Д. В. Розвиток механізмів управління державними фінансами. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation. 2025. Т. 1. № 15. С. 91–102. DOI: https://doi.org/10.32750/2025-0108
Гуменний В. Д., Кохан А. В., Гумен В. В., Остапенко О. І. Інноваційні аспекти експертного забезпечення розвитку аграрного сектору. Київ : Аграр. наука, 2016. 180 с. URL: https://irbis-nbuv.gov.ua/publ/REF-0000615466
Iefymenko T. Priorities for ensuring the sustainability of Ukraine’s public finance. Finance of Ukraine. 2024. № 1. P. 7–24. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2024.01.007
Iefymenko T. X International Scientific and Practical Conference "Accounting, Control and Taxation on the Way to Post?War Reconstruction of Ukraine and Achievement of Sustainable Development Goals", dedicated to the 100th anniversary of Mykola Chumachenko. Finance of Ukraine. 2025. No. 4. P. 9–10. URL: https://finukr.com.ua/index.php/journal/article/view/120
Iefymenko T. Strategic determinants of change management. Finance of Ukraine. 2025. № 1. P. 7–31. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2025.01.007
Kadaj E., Bosleman R. Energy recovery devices in membrane desalination processes // Renewable Energy Powered Desalination Handbook / V. G. Gude (ed.). Butterworth?Heinemann, 2018. P. 415–444. DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-12-815244-7.00011-8
World Reconstruction Conference (3rd ed.). The World Bank, 2017. URL: https://www.gfdrr.org/wrc3
Iefymenko T., Lovinska L. Key provisions of INTOSAI GUID 5260 “Governance of Public Assets” and recommendations for its implementation in Ukraine. Finance of Ukraine. 2025. № 10. P. 8–23. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2025.10.008
Savostianenko M. International cooperation of the Academy of financial management within the implementation of the memorandum of mutual understanding and technical partnership with the International Consortium on Governmental Financial Management (ICGFM, USA). Finance of Ukraine. 2024. № 10. P. 118–126. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2024.10.118
Бойченко Д. В. Фінансова ефективність публічних закупівель в Україні: аналіз прозорості та гармонізація з оціночними стандартами ЄС. Стратегія економічного розвитку України. 2025. № 57. С. 72–90. DOI: https://doi.org/10.33111/sedu.2025.57.072.090
Ukraine Facility. Aid, Development cooperation, Fundamental rights // European Commission. 2025. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/funding-technical-assistance/ukraine-facility_en#aims-of-the-ukraine-facility
Бойченко Д., Ткаченко Н. Бюджетування у відповідь на демографічні виклики // Модерні фінанси: глобальні виклики і сучасні тренди : монографія / за ред. А. І. Крисоватого. Тернопіль : Екон. думка, 2024. С. 35–47. DOI: https://doi.org/10.35774/book.2024.978-966-654-770-8
Середньострокова стратегія управління державним боргом на 2026–2028 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 24.12.2025 р. № 1716 // Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/osnovna-informacija
Шемаєва Л. Г. Про створення Боргового агентства в Україні : аналіт. записка / Національний інститут стратегічних досліджень. 2020. 12 с. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-11/borgove-agentstvo.pdf
Фінансова підтримка, мобілізована для України // Світовий банк. 15.01.2026. URL: https://www.worldbank.org/uk/country/ukraine/brief/world-bank-emergency-financing-package-for-ukraine
Польська К. Мирний план: ЄС обговорює, як зробити Україну сильнішою // Світовий банк. 01.12.2025. URL: https://www.worldbank.org/uk/country/ukraine/brief/world-bank-emergency-financing-package-for-ukraine
Новий довідник кодів КПКВ в системі Prozorro // Prozorro. 20.02.2025. URL: https://infobox.prozorro.org/articles/noviy-dovidnik-kodiv-kpkv-v-sistemi-prozorro
Необхідність зазначення КПКВ при створенні річного плану: вимоги Ukraine Facility // Prozorro. Травень 2025. URL: https://infobox.prozorro.org/articles/neobhidnist-zaznachennya-kpkv-pri-stvorenni-richnogo-planu-vimogi-ukraine-facility
Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility // Prozorro. 2025. URL: https://infobox.prozorro.org/articles/shchodo-zakupivel-z-urahuvannyam-polozhen-ramkovoji-ugodi-zgidno-z-instrumentom-ukraine-facility
Пошук закупівель // Prozorro. URL: https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text=Ukraine+Facility

ДЛЯ АВТОРІВ

Ліцензійний договір

Умови публікації

Вимоги до статей

Положення про рецензування

Договір публікації

Номер в роботі

Питання, які задаються найчастіше

ІНФОРМАЦІЯ

План наукових конференцій

НАШІ ПАРТНЕРИ

Журнал «Проблеми економіки»

Матеріали на сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International CC BY-SA.

Написати вебмастеру