ЖУРНАЛ БІЗНЕС ІНФОРМ.

УКР

ENG

Пошук:

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ

КВ №19905-9705 ПР від 02.04.2013 р.

ЗАСНОВНИКИ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР ІНДУСТРІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ НАН УКРАЇНИ
(ХАРКІВ, УКРАЇНА)

Згідно з рішенням № 802 Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 14.03.2024 р. зареєстрований суб’єктом у сфері друкованих медіа. Ідентифікатор R30-03156

ВИДАВЕЦЬ

ФОП Лібуркіна Л. М.

РОЗДІЛИ САЙТУ

Правові засади регулювання розвитку критичної інфраструктури: міжнародна практика та український досвід
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В.

Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Правові засади регулювання розвитку критичної інфраструктури: міжнародна практика та український досвід. Бізнес Інформ. 2025. №11. C. 6–26.
https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-11-6-26

Розділ: Економічна теорія

Стаття написана українською мовою
Завантажень/переглядів: 1

Завантажити статтю (pdf) -

УДК 351.863:342.9:338.246.87

Анотація:
Статтю присвячено комплексному дослідженню правових засад регулювання розвитку критичної інфраструктури в Україні з урахуванням досвіду Європейського Союзу та рекомендацій міжнародних організацій. Актуальність роботи зумовлена масштабними руйнуваннями інфраструктурних секторів, зростанням фізичних, гібридних і кібернетичних загроз, а також стратегічними завданнями повоєнної відбудови й євроінтеграційних перетворень. У дослідженні підкреслюється, що сучасні умови потребують підвищення резильєнтності критичної інфраструктури як соціоекономічної та технічної системи, здатної забезпечувати безперервність життєво важливих функцій держави та суспільства в умовах багатовимірних криз. Метою статті є порівняльно-правовий аналіз підходів до регулювання критичної інфраструктури в Україні та ЄС відповідно до Директив CER і NIS2, а також визначення напрямів удосконалення національного законодавства. Методологічний інструментарій охоплює формально-юридичний, системно-структурний і порівняльно-правовий підходи, які доповнено ризик-орієнтованими та сценарними методами. Установлено, що нормативна доктрина ЄС базується на функціональному визначенні критичної інфраструктури, інтегрованому управлінні ризиками, уніфікованих вимогах до кіберстійкості та багаторівневій координації. Українське законодавство частково відповідає цим підходам, однак зберігає об’єктно-секторальну логіку, має недостатньо розроблені механізми ризик-менеджменту, нечіткі вимоги до кіберстійкості та інституційної взаємодії, а також не містить законодавчо визначеної категорії «критична послуга». Наукова новизна статті полягає в обґрунтуванні переходу до функціонально-резильєнтної моделі регулювання критичної інфраструктури та систематизації підходів CER, NIS2 та OECD для адаптації в українському контексті. Практичні результати дослідження включають рекомендації щодо запровадження категорії «критичних послуг», створення національного центру резильєнтності, стандартизації управління ризиками та аудитів стійкості, гармонізації кібербезпеки з NIS2, розвитку державно-приватного партнерства та інтеграції фізичної й кібернетичної безпеки. Отримані результати сприятимуть підвищенню інституційної та операційної спроможності держави у сфері критичної інфраструктури, удосконаленню правового забезпечення її функціонування та формуванню резильєнтної моделі розвитку, здатної забезпечити стійкість України в умовах воєнних і поствоєнних трансформацій. Дослідження також закладає підґрунтя для подальших робіт, спрямованих на розроблення концептуальної моделі резильєнтної критичної інфраструктури України.

Ключові слова: національна економіка, критична інфраструктура, нормативно-правове регулювання, правові засади, управління ризиками, кіберстійкість, резильєнтність, інституційна координація, державно-приватне партнерство, післявоєнна відбудова, європейські директиви, закордонний досвід.

Табл.: 5. Бібл.: 42.

Хаустова Вікторія Євгенівна – доктор економічних наук, професор, директор, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пров. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: [email protected]
Трушкіна Наталія Валеріївна – кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, сектор промислової політики та інноваційного розвитку відділу промислової політики та енергетичної безпеки, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пров. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: [email protected]

Список використаних у статті джерел

Ukraine. Rapid damage and needs assessment (RDNA4). February 2022 – December 2024. Washington, DC : World Bank, 2025. 195 p. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/96bd9c94-c327-49b4-8aff-fe125686f04e/content
Report on damages to infrastructure from the destruction caused by Russia’s military aggression against Ukraine as of November 2024 / D. Andrienko, D. Goriunov, V. Grudova et al. Kyiv: KSE Institute, 2025. 26 p. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024---ENG.pdf.
Hallegatte S., Rentschler J., Rozenberg Ju. Lifelines: The Resilient Infrastructure Opportunity. Washington, DC: The World Bank, International Bank for Reconstruction and Development, 2019. 224 p. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/111181560974989791/pdf/Lifelines-The-Resilient-Infrastructure-Opportunity.pdf
Business Climate Survey 2023–2024. Kyiv : European Business Association (EBA), 2024. URL: https://eba.com.ua/en/research/doslidzhennya-ta-analityka/
Річний звіт системи виявлення вразливостей і реагування на кіберінциденти та кібератаки. Київ : Оперативний центр реагування на кіберінциденти Державного центру кіберзахисту Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, 2024. 24 с. URL: https://scpc.gov.ua/api/files/72e13298-4d02-40bf-b436-46d927c88006
Індекс цифрової трансформації регіонів України (підсумки 2024 року). Київ : Міністерство цифрової трансформації України, 2024. 28 с. URL: https://storage.thedigital.gov.ua/files/a/5a/7be6e4e930076257945a29847c6035a9.pdf
Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on the resilience of critical entities and repealing Council Directive 2008/114/EC (Text with EEA relevance). Official Journal of the European Union. 2022. 27 December. P. 164–198. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj/eng
Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on measures for a high common level of cybersecurity across the Union, amending Regulation (EU) No 910/2014 and Directive (EU) 2018/1972, and repealing Directive (EU) 2016/1148 (NIS 2 Directive) (Text with EEA relevance). Official Journal of the European Union. 2022. 27 December. P. 80–152. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj
Good Governance for Critical Infrastructure Resilience. OECD Reviews of Risk Management Policies. Paris : OECD Publishing, 2019. 118 р. DOI: https://doi.org/10.1787/02f0e5a0-en
Закон України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 р. № 1882-IX (із змінами, у редакції від 21.09.2024 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text
Ampratwum G., Osei-Kyei R., Tam V. W. Y. Developing a performance assessment tool for building critical infrastructure resilience through Public-Private Partnership in Ghana. International Journal of Critical Infrastructure Protection. 2025. Vol. 50. Art. 100784. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2025.100784
Brown C., Seville E., Vargo J. Measuring the organizational resilience of critical infrastructure providers: A New Zealand case study. International Journal of Critical Infrastructure Protection. 2017. Vol. 18. P. 37–49. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2017.05.002
Brucherseifer E., Winter H., Mentges A., Muhlhauser M., Hellmann M. Digital Twin conceptual framework for improving critical infrastructure resilience. At-Automatisierungstechnik. 2021. Vol. 69. Iss. 12. P. 1062–1080. DOI: https://doi.org/10.1515/auto-2021-0104
Hromada M., Rehak D., Kontogeorgos M., Walker N. External Resilience Assessment of Energy Critical Infrastructures. Energy System Resilience and Distributed Generation. Power Systems. 2024. Part F3518. P. 109–142. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-031-67754-0_4
Rehak D., Senovsky P., Slivkova S. Resilience of Critical Infrastructure Elements and Its Main Factors. Systems. 2018. Vol. 6. Iss. 2. Art. 21. DOI: https://doi.org/10.3390/systems6020021
Rehak D., Slivkova S., Janeckova H., Stuberova D., Hromada M. Strengthening Resilience in the Energy Critical Infrastructure: Methodological Overview. Energies. 2022. Vol. 15. Iss. 14. Art. 5276. DOI: https://doi.org/10.3390/en15145276
Rod B., Lange D., Theocharidou M., Pursiainen Ch. From Risk Management to Resilience Management in Critical Infrastructure. Journal of Management in Engineering. 2020. Vol. 36. No. 4. Art. 04020039. DOI: https://doi.org/10.1061/(ASCE)ME.1943-5479.0000795
Wells E. M., Boden M., Tseytlin I., Linkov I. Modeling critical infrastructure resilience under compounding threats: A systematic literature review. Progress in Disaster Science. 2022. Vol. 15. Art. 100244. DOI: https://doi.org/10.1016/j.pdisas.2022.100244
Zhao X., Chen Z., Gong H., Li Q. Review on the study of disaster resilience of critical infrastructure systems. China Civil Engineering Journal. 2017. Vol. 50. Iss. 12. P. 62–71.
Hall J., Sandeman H. NATO’s Resilience: The first and last line of defence. London : LSE IDEAS, 2022. 18 p. URL: https://www.lse.ac.uk/ideas/Assets/Documents/updates/2022-SU-NATO-HallSandeman.pdf
CER and NIS-2 Directives enter into force to strengthen EU's Resilience. European Commission. 2022. 26 October. URL: https://ec.europa.eu/newsroom/cipr/items/764849/en
Скалецький Ю. М., Бірюков Д. С., Кондратов С. І. Європейський досвід розбудови системи захисту критичної інфраструктури: уроки для України: аналіт. записка. Київ : Національний інститут стратегічних досліджень, 2013. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/nacionalna-bezpeka/evropeyskiy-dosvid-rozbudovi-sistemi-zakhistu-kritichnoi
Caceres G. Argentina’s critical infrastructures: topics for their regulation. International Journal of Critical Infrastructures. 2024. Vol. 20. Iss. 2. P. 97–110. DOI: https://doi.org/10.1504/IJCIS.2024.137404
Fekete A., Lauwe P., Geier W. Risk management goals and identification of critical infrastructures. International Journal of Critical Infrastructures. 2012. Vol. 8. Iss. 4. P. 336–353. DOI: https://doi.org/10.1504/IJCIS.2012.050108
Leitner B., Rehak D., Kersys R. The new procedure for identification of infrastructure elements significance in sub-sector railway transport. Communications – Scientific Letters of the University of Zilina. 2018. Vol. 20. Iss. 2. P. 41–48. DOI: https://doi.org/10.26552/com.C.2018.2.41.48
Vidrikova D., Boc K. Identification of the security environment influences on renewable energy sources and critical infrastructure elements of Euroregion Beskydy. Advanced Materials Research. 2014. Vol. 1001. P. 80–89. DOI: https://doi.org/10.4028/www.scientific.net/AMR.1001.80
Lagutin V., Boiko A., Shkuropadska D. Institutional Conditions for Ensuring Resilience of National Economy: On the Example of Ukraine. Baltic Journal of Economic Studies. 2020. Vol. 6. No. 3. P. 76–86. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2020-6-3-76-86
Shkuropadska D., Lebedeva L., Goncalves J. Institutional Framework for the Resilience of Critical Infrastructure of EU, NATO Countries and Ukraine. Scientia Fructuosa. 2025. No. 1. P. 45–60. DOI: https://doi.org/10.31617/1.2025(159)03
Бірюков Д. С., Кондратов С. І. Захист критичної інфраструктури: проблеми та перспективи впровадження в Україні: аналітична доповідь. Київ : Національний інститут стратегічних досліджень, 2012. 96 с.
Бірюков Д. С., Кондратов С. І., Насвіт О. І., Суходоля О. М. Зелена книга з питань захисту критичної інфраструктури в Україні: аналітична доповідь. Київ : Національний інститут стратегічних досліджень, 2015. 35 с.
Підюков П. П., Калиновський О. В. Система державного захисту критичної інфраструктури України: генеза, сучасний стан і перспективи оптимізування в умовах подальшого забезпечення національної безпеки країни. Часопис Київського університету права. 2020. № 4. С. 355–359. DOI: https://doi.org/10.36695/2219-5521.4.2020.63
Мельничук О. В. Ідентифікація об’єктів критичної інфраструктури: базові методи та критерії. Регіональна політика: історія, політико-правові засади, урбаністика, просторове планування, архітектура : зб. наук. праць : у 2 ч. Вип. 5. Ч. 2. С. 193–197. URL: https://repositary.knuba.edu.ua/server/api/core/bitstreams/0cd4bcd4-894c-49a7-944a-53ab22d911ae/content
Арсенович Л. А. Парадигма захисту критичної інфраструктури в системі національної безпеки України. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2024. № 8. DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.8.7
Кизим М. О., Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Сутність поняття «критична інфраструктура» з позицій національної безпеки України. Бізнес Інформ. 2022. № 12. С. 58–78. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2022-12-58-78
Хаустова В., Трушкіна Н., Зінченко В. Ключові виклики відновлення критичної інфраструктури України в умовах повоєнної розбудови економіки. Повоєнне відновлення економіки України: проблеми та напрямки вирішення : кол. моногр. / за ред. В. Є. Хаустової. Харків : ФОП Лібуркіна Л. М., 2023. С. 7–33.
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В., Проноза П. В. Ідентифікація елементів критичної інфраструктури: закордонний і вітчизняний досвід. Бізнес Інформ. 2025. № 8. C. 47–71. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-8-47-71
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Загрози розвитку критичної інфраструктури: сутність і класифікація. Проблеми економіки. 2025. № 3. C. 89–104. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-3-89-104
Хаустова В. Є., Решетняк О. І. Резильєнтність економіки: сутність і виклики для України. Бізнес Інформ. 2023. № 7. С. 30–41. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2023-7-30-41
Яременко О. І., Страхніцький Я. О. Теоретичні підходи до визначення дефініції критичної інфраструктури як об’єкту державного управління. Публічне управління та митне адміністрування. 2022. № 1. С. 76–82. DOI: https://doi.org/10.32836/2310-9653-2022-1.13
Єрменчук О. П. Основні підходи до організації захисту критичної інфраструктури в країнах Європи: досвід для України : монографія. Дніпро : ДДУВС, 2018. 180 с.
Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції створення державної системи захисту критичної інфраструктури» від 06.12.2017 р. № 1009-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1009-2017-р#Text
Концепція забезпечення національної системи стійкості : затверджено Указом Президента України від 27.09.2021 р. № 479/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/479/2021#Text

ДЛЯ АВТОРІВ

Ліцензійний договір

Умови публікації

Вимоги до статей

Положення про рецензування

Договір публікації

Номер в роботі

Питання, які задаються найчастіше

ІНФОРМАЦІЯ

План наукових конференцій

НАШІ ПАРТНЕРИ

Журнал «Проблеми економіки»

Матеріали на сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International CC BY-SA.

Написати вебмастеру