ЖУРНАЛ БІЗНЕС ІНФОРМ.

УКР

ENG

Пошук:

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ

КВ №19905-9705 ПР від 02.04.2013 р.

ЗАСНОВНИКИ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР ІНДУСТРІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ НАН УКРАЇНИ
(ХАРКІВ, УКРАЇНА)

ROR

ЕДРПОУ 05481984

Згідно з рішенням № 802 Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 14.03.2024 р. зареєстрований суб’єктом у сфері друкованих медіа. Ідентифікатор R30-03156

ВИДАВЕЦЬ

ФОП Лібуркіна Л. М.

КАТАЛОГ

Ідентифікація та ранжування елементів критичної інфраструктури територіальних громад України
Хаустова В. Є., Котляров Є. І., Трушкіна Н. В.

Хаустова В. Є., Котляров Є. І., Трушкіна Н. В. Ідентифікація та ранжування елементів критичної інфраструктури територіальних громад України. Бізнес Інформ. 2026. №4. C. 155–172.
https://doi.org/10.32983/2222-4459-2026-4-155-172

Розділ: Регіональна економіка

Стаття написана українською мовою
Завантажень/переглядів: 4

Завантажити статтю (pdf) -

УДК 332.1:351.862

Анотація:
У статті обґрунтовано теоретико-методичні засади ідентифікації та ранжування елементів критичної інфраструктури територіальних громад України в умовах сучасних безпекових, соціально-економічних і воєнних викликів. Доведено, що в умовах повномасштабної війни, посилення гібридних загроз, енергетичної нестабільності, кіберризиків і необхідності післявоєнного відновлення критична інфраструктура набуває визначального значення для забезпечення життєдіяльності населення, безперервності функціонування базових сервісів, підтримання територіальної стійкості та забезпечення локальної безпеки. Встановлено, що традиційні підходи до визначення критичної інфраструктури, орієнтовані переважно на галузевий або загальнодержавний рівень, не забезпечують належного врахування локальної специфіки функціонування територіальних громад, рівня інфраструктурної залежності населення, територіальної вразливості та особливостей сучасного безпекового середовища. Обґрунтовано, що сучасна трансформація підходів до розуміння критичної інфраструктури характеризується переходом від об’єктно-орієнтованої моделі до сервісно-орієнтованого, системного та резильєнтнісного підходів, у межах яких критичність визначається не лише значенням окремого інфраструктурного об’єкта, а його роллю в забезпеченні безперервності життєво важливих послуг, підтриманні функціонування соціально-економічних систем і здатності територій до адаптації та відновлення. Доведено доцільність використання локалізованої критичності як адаптованого підходу до оцінювання значущості інфраструктурних елементів на рівні територіальних громад. Запропоновано авторський підхід до ідентифікації елементів критичної інфраструктури територіальних громад, який поєднує системний, ризик-орієнтований, сервісно-орієнтований та резильєнтнісний підходи. Розроблено класифікацію елементів критичної інфраструктури на життєво важливі, стратегічно важливі та підтримувальні. Сформовано систему критеріїв ідентифікації елементів критичної інфраструктури територіальних громад з урахуванням функціональної значущості, рівня інфраструктурної залежності населення, територіальної доступності, безпекових ризиків, міжсекторальної взаємозалежності, резервування та відновлюваності. У межах дослідження запропоновано матрицю оцінювання локалізованої критичності інфраструктурних елементів і модель класифікації елементів критичної інфраструктури за рівнем життєвої залежності населення та територіальної замінності. Практичне значення отриманих результатів полягає в можливості використання запропонованого підходу органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями та суб’єктами управління критичною інфраструктурою під час підготовки стратегій розвитку територіальних громад, планів стійкості та безперервності функціонування, програм післявоєнного відновлення, систем цивільного захисту, формування локальних реєстрів критичної інфраструктури та пріоритизації інфраструктурних проєктів.

Ключові слова: регіональна економіка; просторовий розвиток; критична інфраструктура; територіальні громади; ідентифікація елементів критичної інфраструктури; локалізована критичність; резильєнтність територій; інфраструктурна стійкість; життєво важливі послуги; територіальна вразливість; інфраструктурна безпека; цивільний захист; післявоєнне відновлення; стратегічне планування розвитку громад.

Рис.: 2. Табл.: 5. Бібл.: 34.

Хаустова Вікторія Євгенівна – доктор економічних наук, професор, директор, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пров. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: [email protected]
Котляров Євген Іванович – кандидат економічних наук, доцент, завідувач, сектор енергетичної безпеки та енергозбереження відділу промислової політики та енергетичної безпеки, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пров. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: [email protected]
Трушкіна Наталія Валеріївна – кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, старший науковий співробітник, сектор промислової політики та інноваційного розвитку відділу промислової політики та енергетичної безпеки, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пров. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: [email protected]

Список використаних у статті джерел

Ukraine. Fourth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4). February 2022 – December 2024. Washington, DC: World Bank, 2025. 195 p. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/96bd9c94-c327-49b4-8aff-fe125686f04e/content
Biringer B., Vugrin E., Warren D. Critical Infrastructure System Security and Resiliency. 1st ed. Boca Raton : CRC Press, 2013. 229 p. DOI: https://doi.org/10.1201/b14566
Cedergren A., Johansson J., Hassel H. Challenges to critical infrastructure resilience in an institutionally fragmented setting. Safety Science. 2018. Vol. 110. Part C. P. 51–58. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ssci.2017.12.025
Curt C., Tacnet J.-M. Resilience of Critical Infrastructures: Review and Analysis of Current Approaches. Risk Analysis. 2018. Vol. 38. Iss. 11. P. 2441–2458. DOI: https://doi.org/10.1111/risa.13166
Fekete A. Critical infrastructure and flood resilience: Cascading effects beyond water. WIREs Water. 2019. Vol. 6. Iss. 5. Art. e1370. DOI: https://doi.org/10.1002/wat2.1370
Fekete A., Lauwe P., Geier W. Risk management goals and identification of critical infrastructures. International Journal of Critical Infrastructures. 2012. Vol. 8. Iss. 4. P. 336–353. DOI: https://doi.org/10.1504/IJCIS.2012.050108
Galvan G., Agarwal J. Community Detection in Action: Identification of Critical Elements in Infrastructure Networks. Journal of Infrastructure Systems. 2018. Vol. 24. Iss. 1. DOI: https://doi.org/10.1061/(ASCE)IS.1943-555X.0000400
Leitner B., Rehak D., Kersys R. The new procedure for identification of infrastructure elements significance in sub-sector railway transport. Communications – Scientific Letters of the University of Zilina. 2018. Vol. 20. Iss. 2. P. 41–48. DOI: DOI: https://doi.org/10.26552/com.C.2018.2.41-48
Mottahedi A., Sereshki F., Ataei M., Qarahasanlou A. N., Barabadi A. The Resilience of Critical Infrastructure Systems: A Systematic Literature Review. Energies. 2021. Vol. 14. Iss. 6. Art. 1571. DOI: https://doi.org/10.3390/en14061571
Novotny P., Janosikova M. Designating Regional Elements System in a Critical Infrastructure System in the Context of the Czech Republic. Systems. 2020. Vol. 8. Iss. 2. Art. 13. DOI: https://doi.org/10.3390/systems8020013
Pescaroli G., Wicks R.T., Giacomello G., Alexander D.E. Increasing resilience to cascading events: The M.OR.D.OR. scenario. Safety Science. 2018. Vol. 110. Part C. P. 131–140. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ssci.2017.12.012
Pursiainen C., Kytomaa E. From European critical infrastructure protection to the resilience of European critical entities: what does it mean? Sustainable and Resilient Infrastructure. 2022. Vol. 8. Iss. S1. P. 85–101. DOI: https://doi.org/10.1080/23789689.2022.2128562
Rehak D., Senovsky P., Slivkova S. Resilience of Critical Infrastructure Elements and Its Main Factors. Systems. 2018. Vol. 6. Iss. 2. Art. 21. DOI: https://doi.org/10.3390/systems6020021
Rehak D., Senovsky P., Hromada M., Lovecek T. Complex approach to assessing resilience of critical infrastructure elements. International Journal of Critical Infrastructure Protection. 2019. Vol. 25. P. 125–138. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2019.03.003
Rinaldi S. M., Peerenboom J. P., Kelly T. K. Identifying, understanding, and analyzing critical infrastructure interdependencies. IEEE Control Systems Magazine. 2001. Vol. 21. No. 6. P. 11–25. DOI: https://doi.org/10.1109/37.969131
Vasylius V., Jonaitis A., Gudzius S., Kopustinskas V. Multi-period optimal power flow for identification of critical elements in a country scale high voltage power grid. Reliability Engineering and System Safety. 2021. Vol. 216. Art. 107959. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ress.2021.107959
Vidrikova D., Boc K. Identification of the security environment influences on renewable energy sources and critical infrastructure elements of Euroregion Beskydy. Advanced Materials Research. 2014. Vol. 1001. P. 80–89. DOI: https://doi.org/10.4028/www.scientific.net/AMR.1001.80
Boosting Resilience through Innovative Risk Governance. Paris : OECD Publishing, 2014. 150 p. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264209114-en
Good Governance for Critical Infrastructure Resilience. OECD Reviews of Risk Management Policies. Paris : OECD Publishing, 2019. 118 p. DOI: https://doi.org/10.1787/02f0e5a0-en
Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on the resilience of critical entities and repealing Council Directive 2008/114/EC (Text with EEA relevance). Official Journal of the European Union. 2022. December 27. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj
Бірюков Д. С., Кондратов С. І. Захист критичноі інфраструктури: проблеми та перспективи впровадження в Украіні. Аналітична доповідь. Киів : НІСД, 2012. 96 с.
Бобро Д. Г. Удосконалення методологіі ранжування об’єктів критичноі інфраструктури та іх віднесення до критичноі інфраструктури : аналіт. записка. Киів : НІСД, 2016. 17 с.
Єрменчук О. П. Основні підходи до організаціі захисту критичноі інфраструктури в краінах Європи: досвід для Украіни : монографія. Дніпро : Дніпропетровськии державнии університет внутрішніх справ, 2018. 180 с.
Корченко А. О., Козачок В. А., Гізун А. І. Метод оцінки рівня критичності для систем управління кризовими ситуаціями. Захист інформаціі. 2015. № 1. Т. 17. С. 86–98. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Zi_2015_17_1_14
Мельничук О. В. Ідентифікація об’єктів критичноі інфраструктури: базові методи та критеріі. Регіональна політика: історія, політико-правові засади, урбаністика, просторове планування, архітектура : зб. наук. пр.: у 2 ч. Киів; Тернопіль : Бескиди, 2019. Вип. 5. Ч. 2. С. 193–197. URL: https://repositary.knuba.edu.ua/items/9ba87866-ea4b-4f32-9995-dc6c4885fe41
Підюков П. П., Калиновськии О. В. Система державного захисту критичноі інфраструктури Украіни: генеза, сучаснии стан і перспективи оптимізування в умовах подальшого забезпечення національноі безпеки краіни. Часопис Киівського університету права. 2020. № 4. С. 355–359. DOI: https://doi.org/10.36695/2219-5521.4.2020.63
Теленик С. С. Критична інфраструктура як об’єкт адміністративно-правового регулювання. Юридичнии часопис Національноі академіі внутрішніх прав. 2018. № 1. С. 179–189. URL: https://lawjournal.com.ua/web/uploads/pdf/%D0%AE%D1%87%D0%9D%D0%90%D0%92%D0%A1_2018_%D0%A2%D0%BE%D0%BC%208,%20%E2%84%961_179-189.pdf
Щербак Л. М., Гнатюк С. О., Сидоренко В. М., Шаховал О. А. Метод визначення рівня важливості об’єктів критичноі інформаціиноі інфраструктури в галузі цивільноі авіаціі. Безпека інформаціі. 2017. № 1. С. 27–38. DOI: https://doi.org/10.18372/2225-5036.23.11565
Яременко О. І., Страхніцькии Я. О. Теоретичні підходи до визначення дефініціі критичноі інфраструктури як об’єкту державного управління. Публічне управління та митне адміністрування. 2022. № 1. С. 76–82. DOI: https://doi.org/10.32836/2310-9653-2022-1.13
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Правові засади регулювання розвитку критичноі інфраструктури: міжнародна практика та украінськии досвід. Бізнес Інформ. 2025. № 11. C. 6–26. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-11-6-26
Кизим М. О., Котляров Є. І., Колбасін Є. С. Організація централізованого теплопостачання в окремих населених пунктах і напрями формування регіональних ринків теплоенергіі. Бізнес Інформ. 2023. № 11. C. 109–118. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2023-11-109-118
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Теоретичні підходи до сутності поняття «критична інфраструктура»: міжнароднии, просторовии і резильєнтніснии виміри. Проблеми економіки. 2025. № 4. C. 336–351.
DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-4-336-351
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В., Проноза П. В. Ідентифікація елементів критичноі інфраструктури: закордоннии і вітчизнянии досвід. Бізнес Інформ. 2025. № 8. C. 47–71. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-8-47-71