ЖУРНАЛ БІЗНЕС ІНФОРМ.

УКР

ENG

Пошук:

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ

КВ №19905-9705 ПР від 02.04.2013 р.

ЗАСНОВНИКИ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЦЕНТР ІНДУСТРІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ НАН УКРАЇНИ
(ХАРКІВ, УКРАЇНА)

ROR

ЕДРПОУ 05481984

Згідно з рішенням № 802 Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 14.03.2024 р. зареєстрований суб’єктом у сфері друкованих медіа. Ідентифікатор R30-03156

ВИДАВЕЦЬ

ФОП Лібуркіна Л. М.

КАТАЛОГ

Корупційні ризики та ризики для доброчесності в публічних закупівлях в Україні
Козаченко Г. В., Погорелов Ю. С., Фаїзов А. В.

Козаченко Г. В., Погорелов Ю. С., Фаїзов А. В. Корупційні ризики та ризики для доброчесності в публічних закупівлях в Україні. Бізнес Інформ. 2026. №5. C. 80–90.
https://doi.org/10.32983/2222-4459-2026-5-80-90

Розділ: Механізми регулювання економіки

Стаття написана українською мовою
Завантажень/переглядів: 0

Завантажити статтю (pdf) -

УДК 351.712:343.352(477)

Анотація:
Статтю присвячено дослідженню корупційних ризиків та ризиків для доброчесності у державному фінансовому контролі в Україні публічних закупівель з використанням міжнародного стандарту INTOSAI – настанови GUID 5280 «Керівництво з аудиту публічних закупівель», що зумовлює перехід від класичного карального підходу в аудиті до проактивної ризик-орієнтованої моделі забезпечення інституційної доброчесності (integrity). Метою статті є термінологічне розмежування понять «корупційний ризик» та «ризик для доброчесності» у сфері публічних закупівель України та аналіз результатів їхньої операціоналізації в настанові GUID 5280 «Керівництво з аудиту публічних закупівель» (Guidance on Auditing Public Procurement). Для досягнення поставленої мети та розв'язання дослідницьких завдань використано комплекс методів: компаративний, системно-структурний та контент-аналіз, а також метод вивчення документів і операціоналізації понять. У статті розмежовано поняття «корупційний ризик» (як конкретне кримінальне правовопорушення) та «ризик для доброчесності» (як етичне відхилення й неефективність управління), що не мають універсального легального визначення у вітчизняному законодавстві. Проаналізовано структуру Додатка 1 та Додатка 9 до настанови GUID 5280, які містять покрокову матрицю ризиків і систему емпіричних індикаторів зловживань – «червоних прапорців» (Red Flags) на всіх етапах закупівельного циклу. Показано, що найбільш критичним та найменш прозорим є перший етап – етап планування та визначення потреб (Pre-tendering), слабку результативність контролю на якому неможливо компенсувати на наступних стадіях. Результати дослідження, надані у статті, доцільно використовувати у діяльності внутрішніх комплаєнс-служб державних замовників при розробленні локальних антикорупційних програм та карт ризиків ще до моменту оголошення торгів.

Ключові слова: публічні закупівлі; аудит публічних закупівель; настанова GUID 5280; протидія корупції; корупційний ризик; ризик для доброчесності.

Табл.: 2. Бібл.: 22.

Козаченко Ганна Володимирівна – доктор економічних наук, професор, професор, кафедра економіко-правових дисциплін, Національна академія внутрішніх справ (пл. Солом'янська, 1, Київ, 03035, Україна)
Email: [email protected]
Погорелов Юрій Сергійович – доктор економічних наук, професор, державний аудитор, Рахункова палата України (вул. М. Коцюбинського, 7, Київ, 01601, Україна)
Email: [email protected]
Фаїзов Анатолій Вікторович – кандидат економічних наук, доцент, завідувач кафедри, кафедра економіко-правових дисциплін, Національна академія внутрішніх справ (пл. Солом'янська, 1, Київ, 03035, Україна)
Email: [email protected]

Список використаних у статті джерел

Волокіта В. НАЗК дослідило корупцію: які сфери українці вважають найбільш корумпованими. Економічна правда. 02.04.2026. URL: https://epravda.com.ua/finances/yaki-sferi-ekonomiki-ukrajinci-vvazhayut-naybilsh-korumpovanimi-820001/
НАЗК оприлюднило оцінку корупції: експерти назвали найпроблемніші галузі. Судово-юридична газета. 01.05.2026. URL: https://sud.ua/uk/news/ukraine/359954-napk-obnarodovalo-otsenku-korruptsii-eksperty-nazvali-samye-problemnye-otrasli
Enhancing Government Effectiveness and Transparency. The Fight Against Corruption. Global Report. International Bank for Reconstruction and Development. 2020. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/235541600116631094/pdf/Enhancing-Government-Effectiveness-and-Transparency-The-Fight-Against-Corruption.pdf
Ukraine fails to meet all benchmarks under new IMF program in Q1 2026. Interfax. 1 April 2026. URL: https://interfax.com/newsroom/top-stories/116905/
Public procurement in Ukraine. URL: https://infobox.prozorro.org/upload/files/main/2345/680/5-moe-ver-2-mineconomy-april-2025.pdf
Ukraine Facility в Prozorro. Інфобокс Prozorro. URL: https://tender.uub.com.ua/novini/ukraine-facility-v-prozorro
Литвинчук І. Щодо внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі». Лист Мінекономіки. Інфобокс Prozorro. 06.11.2024. URL: https://infobox.prozorro.org/articles/shchodo-vnesennya-zmin-do-zakonu-ukrajini-pro-publichni-zakupivli-list-minekonomiki
Війна, корупція та слабка судова система – головні бар’єри для інвестицій. EBA. 24.11.2025. URL: https://eba.com.ua/vijna-koruptsiya-ta-slabka-sudova-systema-golovni-bar-yery-dlya-investytsij/
Голованенко М. В. Корупційні ризики та надійність системи державної закупівельної логістики в Україні. Теоретичні та прикладні питання економіки. 2016. Вип. 1. С. 77–84. URL: http://tppe.econom.univ.kiev.ua/data/2016_32/zb32_09.pdf
Сірко В. С. Корупційні ризики в публічних закупівлях: аналіз корупційних ризиків та методів їх мінімізації, включаючи законодавчі та організаційні заходи. Юридичний науковий електронний журнал. 2024. № 9. С. 260–262. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60
Юсова К. М., Акімова О. В. Корупційні прояви у системі публічних закупівель та їх класифікація. Підприємництво та інновації. 2020. № 11-1. С. 37–42. DOI: https://doi.org/10.37320/2415-3583/11.6
Бородавко О. М., Безкоровайний В. С. Корупційні ризики в публічних закупівлях: огляд, класифікація та роль електронної системи Prozorro. Вчені записки. 2025. Вип. 41(4). С. 211–220. DOI: https://doi.org/10.33111/vz_kneu.41.25.04.14.096.102
Антонюк Д. І., Юрійчук Є. П. Корупційні ризики у взаємодії між публічною владою та приватним сектором у сфері закупівель: теоретичний аспект. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія «Публічне управління та адміністрування». 2025. Т. 36. № 1. С. 5–12. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2025.1/01
Коваленко М. М., Карамишев Д. В. Корупційні ризики та схеми під час проходження процедур публічних закупівель в умовах сучасного цифрового середовища. Теорія та практика державного управління. 2025. № 2. С. 111–133. DOI: https://doi.org/10.26565/1727-6667-2025-2-07
Захаров Д., Федорова О. Публічні закупівлі в умовах воєнного стану: баланс між гнучкістю та прозорістю. Acta Academiae Beregsasiensis. Economics. 2025. Вип. 10. С. 343–358. DOI: https://doi.org/10.58423/2786-6742/2025-10-343-358
Гарбінська-Руденко А. В., Покутній О. О., Шимко В. Р. Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. № 2. С. 413–417. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.70
GUID 5280. Guidance for audits of public procurement. URL: https://www.issai.org/wp-content/uploads/2023/02/Guid-5280-Guidance-for-audits-of-public-procurement.pdf
Протокол засідання Рахункової палати від 06.03.2026. Рахункова палата. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/Protokol/2026/P_RP_8_2026.pdf
Наказ НАЗК «Про вдосконалення процесу управління корупційними ризиками» від 28.12.2021 № 830/21. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0219-22#Text
Рядінська В. О., Карпушова О. В. Правові проблеми визначення доброчесності як правової категорії в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2021. Т. 65. С. 43–50. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.65.7
Recommendation of the Council on Public Integrity. OECD Legal Instruments. URL: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0435
Fair Market Conditions for Competitiveness in the Adriatic Region. The OECD Public Procurement Principles. URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/about/programmes/grc/grc-see/integrity/OECD-Public-Procurement-Policy-Briefing-Note.pdf